陈献稿个人博客

我的宣言：把写博融入生活！

元月2日，朋友送我黑鱼、花鲢、白鲢（各1尾，平均规格2kg/尾），水库生态养殖的清水鱼。

当晚，先烹调胖头鱼，我负责清洗妻负责烧菜，她采用自酿的红酒，鱼头烧姜酒，鱼身加酱油红烧，两种方法分2锅烧，结果2大碗。胖鱼头脑大，营养丰富补脑。鱼身段蛋白质高。2碗鱼都是清水鱼、好酒，味道dilicious。每餐鱼汤全部喝光。

黑鱼，已养殖4天，每天撒几滴水，能无水存活下来，说明乌鳢耐氧，可以利用辅助皮肤器官帮助呼吸。打算水煮鱼吃。儿子说，养久了有感情，会舍不得吃，到时候又要放流，像前年一样。

前年一位朋友送我2条鱼，大的体长1米，小的25厘米体长。脱水4小时，口吻吧嗒吧嗒呼吸，妻子说吃了怪可惜的，放流吧。于是，把大鲤鱼装入编织袋，晚上9点，一人拎着，沉甸甸的，路人以为我把人丢到平瑞塘河里，跟踪我。顺着口袋，将大鲤鱼放出，大鲤鱼迅速游出，很快不见了。当时觉得自己像《渔夫和鱼》的故事里的主人公一样，相信会有好报，至少可以繁殖更多的鱼苗。

2009年省、县下达救灾资金，通知受灾养殖户前来办理手续，要求提供身份证、存折的复印件，开具收据。

宋埠一位养殖户，开收据连自己名字都不会写，依葫芦化瓢都写错了，后来请人代写才完成。按规定，经办人员不能代写，否则容易造成好心办坏事。笔者跟他开玩笑，“平时少喝酒，多练字，下回还不会写，不给钱，会写多少字给多少钱”。

记得读小学时候，农村有办夜校的举措，免费招收农民，举办扫盲培训班，提高农民文化水平，这是为民办好事。

2009年，县里计划办渔民培训班，大家一直在说，要准备资料，准备试卷，不知不觉一年就过去了。说明负责人没有组织好。现在养鱼不是真的在养鱼，在玩空手套白狼，考察时经常见到“池塘”边没有一个管理房，企图蒙政府、蒙主管部门，享受阳光政策。应该加强培训，从最基本技能开始培训，循序渐进，通俗易懂，讲究实效性，讲究针对性，越科普越好。

1月2日，乔迁到昆阳镇机关宿舍，告别了细龙河法院宿舍。

为避免邻居关心，选择晚上6：00开始搬迁。雇了2辆板车，1辆三轮车，满载家具，自己跟在车后观察货物掉落情况。

法院宿舍在第二层，整幢楼前后倾斜，只有80平方米，2卧室、餐厅、厨房间的面积不错，就是客厅太小，卫生间太臭。另外光照少、一楼家庭作坊空气、噪音污染。总之，基本上以老年人居住为主，不适合青年、中年人居。

新家其实不算新房子，建于1997年，但是环境较好，南面是小河，楼下有仓库14平方米。房间98平方米，南北朝向，2个卧室木地板，光照充足，客厅大，缺点是房价太贵。

仔细看了温州日报综合新闻登载的“平阳及时回应网络举报，迅速立案查处‘电大招考门’事件——违规请托考生被取消录用资格”报道，笔者认为有“三不该”。

一不该，母亲许某不该爱子心切、一切包办，不该钻政策的漏洞、空子，竟然违反规定也要干托报或托考，企图瞒天过海，不料东窗事发。

二不该，考试制度设计值得商榷。规定“设开考比例即录用数与报名人数之比须等于或超过1：3，否则取消该该岗位录用计划。”此处的“报名人数”，应改为“实际参加考试人数”呢？结果另2位没有参加考试，为托考未遂。不管有无参加考试，反正报名人数已经3人。但有钻的想法都禁止？作为政府主管部门要深刻反思制度设计的合理性。

三不该，考生本人今年从华东政法大学法学本科毕业，按常识法纪观念应该较强，竟然对母亲托考太言听计从，没有及时制止，没有是非分明的立场。

“平阳电大招考门”也折射人事潜规则。上世纪九十年代，当时人事工作属于计划分配体制，县长签条子一人说了算，没人敢说“ NO”字，权力大于法！靠关系走后门一切OK，其腐败显形当时官场之丑陋十足！放在上世纪90年代背景，不会有人干预，属于“正常”、“人之常情”。然而时移世易，时代在进步，现在一切都阳光操作。当然，大学生毕业后就业难是不争的现实，但是进事业单位必须经考试录用，容你想怎样就怎样的时代一去不复返了！大学生就业考试面前讲究公平竞争！

如何把救灾资金及时发到受灾单位，发票要区别对待。对于受灾渔业企业，必须要求企业提供浙江省统一收据，如手头没有可以凭下达救灾补助资金的文件到税务登记部门领取；对于养殖户，允许普通收据代替，避免让养殖户到所在乡（镇）政府开具，再经乡（镇）政府中转到灾民。

为此，灾民只要提供本人身份证、存折复印件各1份，开具普通收据（按上指纹印），主管单位就能集中批量办理手续，予以转帐，不用多久，灾民就能领到补助。

一位姓白的养殖户，一直从事池塘养殖龟鳖、鱼，不料今年受８号台风“莫拉克”影响，漫水受灾严重。很高兴领到平生第一笔油价补贴400多元和第一笔救灾补助4000元：“想不到今年既享受油价补贴，还有救灾补助！谢谢你们局关心，设身处地为渔民着想，手续方便、高效！”

1、设备：得实DS-5400H型号针式票据打印机（江门产），电脑1台，打印连接线。

2、方法：step1，设计2个模版，一个是证书编号模版，一个是证书内容模版。例如，对照审批表内容，利用文本框分别不同表格内容，反复尝试，按住ctrl键，微调，直到对位入座，另存为模版。

step2，打开空白word，点击“文件”→新建→在右边新建文档“其他任务窗格”下方→模版下方“本机上的模版”→选中编号模版→输入实际打印新内容，替代模版内容。把光标放在第一个文本框里，逐本批量打印证书编号。

step3，证书编号内容打印完成后，接着批量打印证书内容模版，与保持证书内容与编号一致，避免张冠李戴，打印前再三确认。此外，注意分清池塘与大水面代号，区别L代表水库、外荡，D代表池塘，避免混淆。其中表中内容相同的采取复制，粘贴。

打印前，将打印机页数开关设置到第7页位置，以利于纸张进出，不卡纸为宜。

赶快试验一下吧，是不是既快，又美观？制作模版，磨刀不误砍柴工！

参加评审会，归纳起来有以下几条心得：

1、题目需要修改推敲。这里农村的概念，实际等同于全县，包括城镇和乡村。首先弄清楚行政区域概念，这里的农村是什么定义，范围指什么区间，因为县政府编制目的是形成指导性意见。2009-2020，其实文本只是写到2012年，弄清楚规划的期限，然后定期限。当然，规划要兼顾科技的日新月异发展，必须具有前瞻性。

2、要与其他规划相衔接。万全排水工程是否必须要接入昆鳌排污工程，接则要考虑效果会怎样，是否每镇集中建设一个处理工程更适合实际，应坚持实事求是，因地制宜原则，考虑对未来的影响，特别要考虑民生问题，如水源地、备用水源地保护等。

3、治理措施。增加截流方法，不仅仅是疏浚。

4、审批程序。编制单位署名是县政府，对“有关程序审批”理解，署名县政府应为“关于印发……通知”；县政府上报市或省政府，则要请示，上级审批，文件为“关于……的批复”。

根据省财政厅《关于下达中央财政2009年上半年石油价格改革财政补贴的通知》（浙财建字[2009]22号）、省海洋与渔业局《关于2009年上半年渔业柴油补助分配有关事项的通知》（浙海渔计[2009]43号）等有关文件精神，今年的油价补贴发放工作，我局加强组织领导，完善补贴办法，坚持公正、公开、公平原则，精心制定实施方案，做了大量的工作，及时将补贴资金发放到广大渔民手中。现将有关工作总结如下：

一、加强组织领导

为了加强渔业油价补贴发放工作的领导，局专门成立了渔业油价补贴发放工作领导小组，局长任组长，副局长、人武部部长任副组长，领导小组下设办公室, 明确渔业经济科、办公室、渔政渔港监督站、执法大队职责；各乡（镇）政府指定分管领导具体负责，合力确保渔业油价补贴发放工作顺利进行。

二、改进补贴办法

为了规范渔业油价补贴发放办法，减少资金拨付环节，提高拨付效率，将补贴资金及时足额发放到受益对象手中，经县落实石油价格改革财政补贴工作领导小组同意，今年的渔业油价补贴发放采取直补办法。其工作程序为：

①我局在县农村信用联社昆阳信用社设立“渔业柴油补贴专户”；

②补贴对象到所在乡（镇）领取并填写《平阳县捕捞渔船油价补贴申请表》或《平阳县过户渔船油价补贴申请表》或《平阳县渔业养殖油价补贴申请表》，提供相关附件(均一式两份)。经村委会、乡（镇）政府核实盖章后，一份报我局,一份留乡（镇）政府备案；

③汇总核实，对补贴对象及补贴金额公示7天。

④会同县财政局将补贴方案上报县政府，县政府批复后通知昆阳信用社为补贴对象办理“一折通”；并根据补贴方案直接将补贴资金打入“一折通”内。

三、确保公示工作到位

坚持“公开、公正、公平”原则，进行多渠道公示，增强公示有效性。每批除了登载于《新平阳》报纸、政务公开网，面向全县范围公示外，针对当地乡（镇）村民熟悉本镇村捕捞、养殖的实际情况，分乡（镇）、分行政村排版，放大字体粉红纸印制200多张，发挥村民互相监督作用。经统计，我局安排4车次、14人次，专程送1000多份报纸等材料到22个乡（镇）、村，确保每位申请人收到1份报纸，每村公示栏张贴1份粉红纸公示。并用数码摄像机、照相机拍摄留档。

向社会公布举报电话。公布我局、县财政局、县监察局3个单位5部电话，接受群众监督举报，反映情况。公示期间，共收到1个举报电话，反映浙平渔2751渔船有证无船，为此，我局责成县海洋与渔业执法大队对举报情况立案调查；1份书面报告，要求对浙平渔2744渔船暂停拨付油价补贴。

四、精心制定实施方案

重视基础工作。专门落实工作人员检查申请材料是否齐全，是否三证齐全，是否人证相符，层层严格把关，尽早发现问题渔船、问题养殖户，建立健全我县渔业油价补贴工作基础数据库。

多方面征求意见。在出台2009年渔业油价补贴2批实施方案前，我局组织工作人员考察瑞安市海洋与渔业局直补做法，借鉴苍南县海洋与渔业局实施方案，多次征求有关渔业乡（镇）意见。商同县财政局交流意见，反复推敲；征求县府办分管领导、县落实石油价格改革财政补贴工作领导小组意见，及时调整、修改方案中不妥之处，不断完善补贴方案。

请示县政府批准。按照县长负责制，我局会同县财政局联合上报实施方案，县府办分别于9月7日、12月2日转发了《平阳县2009年上半年渔业油价补贴政策实施方案（捕捞渔船部分）的通知》（详见附件1：平政办[2009]96号文件）、《平阳县2009年上半年渔业油价补贴政策实施方案（渔业养殖部分）》（详见附件2：平政办[2009]136号文件）。

五、发放情况

2009年上半年中央财政下达我县渔业柴油补助资金1176.9万元。其中，渔船补助资金1117.2万元，加上2008年剩余资金5.3778万元，共1122.5778万元；渔业养殖补助资金59.7万元。

（一）捕捞渔船部分

截止2009年12月28日，已经完成5批集中发放，共发放698艘渔船（内陆渔船360艘，海洋捕捞渔船338艘），占总船数的100%；发放1121.2109万元，占捕捞渔船补助资金总额的99.9%（有1艘浙平渔2751渔船补贴1.3669万元，公示期间被举报，经查为有证无船，予以扣留在专户内）。

（二）渔业养殖部分

截止2009年12月28日，补助发放59.7万元，占渔业养殖油价补贴资金总额的100%，全部完成发放。

六、存在的问题

全省没有统一的渔业养殖补贴标准。统计年报养殖面积大于养殖证登记的面积，一边是统计年报面积核定补助资金，另一边要求按养殖证面积发放，必定自相矛盾。不同养殖方式用油量不同，外荡、浅海贝藻类属于粗放型养殖，显然低于池塘、海水传统网箱精养模式用油量，不能采取按面积一刀切做法。

七、建议

1、全省统一渔业养殖补贴标准。建议省局组织有关单位，深入开展调查研究、分析不同养殖模式的不同用油量，全省统一确定不同养殖模式的油价补贴标准，根据中国渔政网导出的有效养殖证面积计算油价补贴，采用直补方法，提高工作效率，真正快捷发到渔民手中。

2、省局专题会议应通知全省各县都参加。近年来，省局有关油价补贴发放工作会议仅通知部分渔业大县参加，其他县则信息不对称，造成政策过滤,不能全面、正确理解省局下发的文件精神，导致不能快速处理一些政策性问题，影响渔业油价补贴发放工作进程。

充分利用周六时间，到办公室完成《现代农业虾蟹产业提升项目执行情况统计表》月报材料填写，但尚缺项目承担单位盖章；对照模版，起草《下达现代农业实施计划通知》及《平阳县农业项目责任书》。

充分利用周日时间，完成我县2009年上半年渔业油价补贴工作总结材料，补齐附件内容。因为政务公开里没有发布平政办[2009]96号文件（电子版），但发布平政办[2009]136号文件（电子版）。对照原件，仔细加工，保持与原件排版一致，制作了平政办[2009]96号文件（电子版）。上报材料，只要复印纸质文件前2页，其余打印装订便可。市局认为，温州只有我县红头文件正式行文，比较规范。

其实，我们县局工作比较细致，平时全身心投入，周六保证不休息，周日休息不保证。工作有痕迹，油补发放严格把关，程序到位，群策群力，工作总结提炼推敲而成。能不脱颖而出？

腾笼换鸟，应该是腾出空间培育更优秀的事务。笼是好笼，但原来鸟是大煞风景，使笼没能物尽其用，效益底下，所以要把原来鸟换了。把原来的鸟换只新鸟，重新转到一个很大的笼，就要看鸟在市场上的竞争力。

腾笼换鸟，不是一个笼换一只鸟，而是很大笼和很多鸟，不同笼不同颜色鸟。出路是吃得少，飞得远。

当前国有企业改制，其实就是腾笼换鸟的具体体现。2001年伊始，县水产公司启动改制，以后停停歇歇又继续，主要跟政府部门有关。自去年重新启动改制以来，领导重视，农口系统专门成立改制领导小组，各方面工作取得可喜进展。快进入实质性阶段，不料黄被抓了，说明以前汇报工作枉然。目前，改制工作虽然得到恢复，但成功与否，要视县财政配套资金、政策是否到位情况而定。

企业改制后，估计原来土地由县里接收，重新规划土地功能，以发挥最大效益。