陈献稿个人博客

我的宣言：把写博融入生活！

绩效评价，按照实施进度分事前、事中、事后评价；按照评价主体分自评、他评或叫做中介评价。

此次为事前绩效自评，由县海洋与渔业部门会同县财政部门，制定绩效评价方案，采取实地考察与听取实施单位平阳县科隆水产有限公司汇报相结合方式，坚持客观、公正原则对”河蟹生态养殖示范建设基地”项目进行评价，结果评价等次为合格。

主要是支农配合资金、失分严重，这是欠发达地区的软肋。此外，效益部分因为进度关系不能得分。

参加评价人员由虾蟹产业提升项目实施领导小组成员组成。

日前，县财政和海洋与渔业等部门负责人前往鹤溪镇溪尾村，了解当地河蟹池塘生态养殖示范基地的建设情况。目前，该基地已完成9个池塘的塘埂改造、道路建设、排水管铺设及部分池塘水泥护坡等基础工程建设。

该河蟹池塘生态养殖示范基地是我县2009年度中央立项财政支持现代农业生产发展资金虾蟹产业提升项目，由平阳县科隆水产养殖有限公司承担实施建设。基地占地面积200亩左右，共有12个池塘，计划总投资180万元，其中企业自筹 120万元，中央财政补助60万元。自去年9月份开工以来，该项目得到县有关部门的大力支持，现各项工作进展顺利，计划在汛期来临之前完成所有基础设施建设，而整个项目建设预计今年底完成。

该基地主要养殖河蟹、青虾及一些优质鱼类。目前正在清塘，种植水草，于下个月投苗，争取在年底销售旺季时上市。按照每个池塘投放5斤左右的河蟹苗计算，预计到年底河蟹产量能达10吨、青虾6吨，产值约120万元。

儿子选择1000米跑步、立定跳远、篮球三项目，弱项是立定跳远项目。儿子目前是2米，成绩6分。

每天晚上8点50分左右，和儿子一道到公寓楼下跑步1000米、立定跳远锻炼。妻子读高中时体育成绩一流，经验丰富，给儿子买了1对沙袋。每晚绑好，负荷跑步。
和儿子跑100米比赛。结果我抢跑了，反而被儿子拉下10米多远。同样，1000米也胜不过儿子，慢于100米左右。仿佛龟兔赛跑，年龄不饶人了！

但是立定跳远暂时比儿子稍胜一筹，我2.1米大于他2米。儿子认为2.4米太遥远了，好象自己不可能实现。我鼓励他1个月后就会达到目标，“功夫不负有心人，老天不会亏待你，只要你付出了，必有收获，必须掌握动作要领，摆臂要直才有力，立地身体向前，双手向后。”

其实我每天陪儿子锻炼，除了要让儿子中考拿30分外，还要锻炼他的毅力、身体素质。

3月17日下午，县渔业系统召开深入开展“转作风优环境”动员大会，80多名渔业管理干部参加了会议。

工作作风问题不仅关系到个人形象，关系到单位形象，而且关系到党和政府形象，所以开展“转作风，优环境”具有重要的现实意义。

这次“转作风优环境”活动，要着力解决当前机关作风建设中存在的六个主要问题：一是回避矛盾，碰到问题、困难能推则推、能绕则绕、能拖则拖；二是办事相互推诿、效率低下；三是工作不用心，业务不熟悉，得过且过，当一天和尚撞一天钟；四是思想保守，工作守旧，碰到新情况、新问题束手无策，处理遗留问题不敢实事求是，无文件、会议纪要不办事；五是办事讲关系、凭人情，没有人情、关系不办事，有了人情、关系乱办事；六是不讲原则，乱用权力，随心所欲，胆大妄为。

活动目的：进一步深化作风建设，着力改善发展环境，切实提高科学发展水平。

总体要求：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委省政府、市委市政府、县委县政府精神，以“转变作风、优化环境”为主题，以密切党群干群关系为核心，以破解难题、治庸治懒为重点，以切实解决“群众办事难、工作推进难”为落脚点，从领导做起、从我做起，全面加强干部作风建设，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部队伍，为平阳渔业经济社会又好又快发展提供坚强保证。

基础数据最重要，基础不牢地动山摇。其实，渔业油补基础数据关系到发放油价补贴多少，事关社会稳定，事关渔民切身利益，同样是最重要事情。

昨日分管领导交代我，还有个别数据还要作更改。要问询市局如何报送数据。“有错必改！农民信箱发送后，电话联系省局某同志”。今日办公室同志将数据仔细校对后，已经通过农民信箱发我。打开表间关系函数很多，数据还没有更新。

核心是作业类型、主机功率，直接关系到补贴金额数量。只有抓住了核心或关键问题，其他再说，叫做“抓大放小”或叫抓主要矛盾，工作就能赢得主动。

总体来看，宏观数值变化不大，微观变化了三处。至于身份证等问题，发放时修改过来。

3月20日前，省局要上报农业部数据。我于今日下班前成功发送全县2010年渔业油价补助申请汇总数据终结版给有关同志。分管领导电话通知省局平阳数据已经更新。

为了进一步促进农业转型升级，提高现代化水平，经省政府同意，现就开展现代农业(林业、渔业，下同)园区建设工作提出如下意见：

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕促进农民增收和农业转型升级，立足当地经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础，在农业主导产业相对集中连片的区域，通过强化农业基础和装备设施建设、优化产业结构布局、推广应用先进适用技术、创新经营管理机制等途径，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的省级现代农业园区(以下简称园区)，使之成为全省农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区，推动我省现代农业又好又快发展。

　　(二)目标任务。从2010年起，争取用5年左右时间，建成100个左右、每个相对集中连片面积2万亩以上、产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动发展的现代农业综合区;建成200个以上突出某一主导产业、布局集中连片、生产设施先进、产品优质安全的主导产业示范区;建成500个以上产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的特色农业精品园。通过建设现代农业园区，使区内实现良田(地)、良种、良机、良制、良法配套，土地产出率、资源利用率、劳动生产率明显提高，单位面积产出比周边同类产区高20%以上，示范带动效应明显，农民普遍增收，经济效益、社会效益、生态效益协调发展。主要目标是：

　　设施装备优良。园区内基础设施完善，道路畅通、排灌方便、用电便捷，农田(地)有效灌溉率基本达到100%、旱涝保收率90%以上。先进农业设施和机械装备应用广泛，主要生产环节的机械化率80%以上。

　　技术模式先进。园区内农作制度合理，种养模式先进，土壤基本无障碍因子，生态环境优良。资源节约、环境友好型技术广泛应用，生产过程基本无污染，农业废弃物资源化利用水平高，主导品种、主推技术普及率高，良种覆盖率达100%，农业科技贡献率70%以上。

　　产品优质安全。园区内全面实行标准化生产，农业投入品、农产品质量安全检测手段完善，农产品产地准出制度、质量可追溯制度全面推行。农产品通过无公害农产品认证率达到100%，每个园区至少形成1个省级以上名牌农产品称号。

　　经营机制创新。园区内经营以农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场为主导，产业要素集聚，农业生产规模化、组织化、产业化水平较高，经营机制灵活高效，农村土地承包经营权流转率达40%以上(山区达20%以上)。产业布局合理，经营方式创新，农业生产、加工、营销、服务、休闲观光等协调发展。

　　管理服务到位。园区建设管理责任落实，管理运行制度完善。园区内水利设施产权明晰，管理到位。园区所在乡镇农业公共服务体系健全，农技推广、动植物防疫、农产品质量监管机构人员落实;农业社会化服务体系发展良好，农资经营、农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等基本实行专业化服务。生产经营主体普及应用“浙江农民信箱”。推行首席农技专家对口联系，农技指导员和责任农技员任务明确、职责到位。

　　(三)基本原则。一是要坚持统筹规划、分步推进原则，园区建设要与新农村建设统筹考虑，与相关规划相衔接，符合当地自然条件和产业实际，一次规划、分步实施。二是要坚持政府主导、农民主体原则，充分发挥农民群众的积极性。三是要坚持整合资源、注重实效原则，园区建设要从实际出发，量力而行，整合相关资金、资源进行建设。四是要坚持软硬件并重、水平领先原则，设施装备等硬件要和责任制度、先进科技、经营管理机制等软件建设相结合，充分体现现代农业特征，发挥示范带动作用。

　　二、科学编制园区建设规划

　　县级政府要根据《浙江省农业主导产业发展规划》，统筹抓好园区建设规划的编制工作，将其纳入“十二五”经济社会发展的重要内容，并与新一轮土地利用总体规划、基本农田保护规划、城乡建设规划、交通道路建设规划、农业综合开发规划、林业发展区划、海洋功能区划等相衔接，与新农村建设相结合，确保园区用地(海)较长时间内不被征占用。同时要合理布局农业功能区，优化种养业结构。各园区建设规划方案应按省定统一版本建立电子地图、数据库。现代农业综合区建设规划经市级政府审核后报省有关部门审批;主导产业示范区、特色农业精品园建设方案由市级政府审批，报省有关部门备案。要坚持一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展，细化制定年度建设计划。现代农业综合区原则上3年内建成，主导产业示范区、特色农业精品园原则上2年内建成。

　　三、完善农业经营机制

　　积极引导农业种养专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等参与园区建设。支持科技人员、大中专毕业生等到园区创业。按照“依法、自愿、有偿”原则，引导园区内农民以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式流转土地(鱼塘、林地)承包经营权，推进规模经营。完善农业社会化服务体系，大力培育专业服务组织，开展农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等专业化服务。广泛推行以订单为纽带的“农业龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”的产业化经营方式。大力推行标准化生产，实行农产品产地准出管理，推行农产品质量认证，健全农产品质量安全追溯制度，确保农产品质量安全。同时，视实际情况科学配套发展休闲观光农业，拓展农业功能。

　　四、广泛应用先进适用技术和新型种养模式

　　坚持产学研结合，组建以产业为主线、产品为重点、高层次科研机构为依托的技术创新服务团队，实行农业首席专家、农技指导员、责任农技员分级分项目对口联系，加快农业先进适用技术推广应用。鼓励引进、集成、运用和示范推广新品种、新技术，大力推广生态化、机械化、设施化、标准化、废弃物资源化利用等技术。支持有条件的园区逐步培育成为国家级和省级农业高科技园区。积极推广“千斤粮万元钱”、农牧结合、农林结合、林牧结合、农渔结合、能量循环养殖等新型种养模式，减少农药化肥施用量，提高农产品品质。

　　五、不断提高农业设施装备水平

　　严格依法保护耕地和林地，大力实施标准农田质量提升工程，加强土壤地力培肥和农业生态环境保护，促进农业可持续发展。加强农田水利、标准鱼塘、机耕路、排灌渠道、泵站、电网、库房等农业基础设施建设，完善园区生产配套设施。大力发展农业机械化，广泛应用钢架大棚、喷微灌、温湿调控设备，加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输设施装备，完善土壤地力、生态环境及产品质量等检验检测管理服务设施，全面提高农业设施装备水平。

　　六、充分发挥园区的示范带动作用

　　以园区为依托，加大新品种、新技术、新设施的试验示范和推广应用，组织开展形式多样的现场培训、观摩考察等活动，以点带面带动我省现代农业发展。借助园区的先进设施和经营能力，为周边农户提供农机作业、农业投入品供应、病虫害防治、农产品营销(储藏、保鲜、运输)等服务，有效带动农民增收致富。

　　七、强化政策支持引导

　　园区建设应明确项目业主和建设主体。要充分发挥合作经济组织、专业大户、家庭农场、农业龙头企业等现代农业经营主体的作用，并积极引导工商资本和其他各种社会资本投资园区建设。通过盘活资产、产权质押等途径，充分利用信贷资金建设园区。各市、县(市、区)政府要制定扶持园区建设的政策措施，加大财政资金投入力度，按照“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求，整合农(林、渔)业产业发展资金、小型农田水利、节水灌溉、农业科技成果转化、农林生态环境建设等项目资金，统筹用于园区内项目建设。

　　省级扶持项目采用一次规划、分年度建设、分项目扶持的方式实行申报制。省里建立联席会议制度，对各地申报的园区进行综合评估后立项，协调相关部门在政策、资金、技术等方面给予支持，重点支持公共基础设施、机械购置、种子种苗、科技推广、贷款贴息等环节。凡已列入粮食生产功能区扶持项目的，不再列入园区扶持项目。省有关部门要制定现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业精品园的具体建设标准、项目评估和认定管理办法，每年对计划实施情况进行考核验收和动态评估，凡是年度考核未完成计划的，次年起不再安排新的建设项目。

　　八、加强对园区的管理和保护

　　园区建设项目完成，经验收合格后，授予“浙江省现代农业(林业、渔业)园区”称号，并建立电子地图和数据库档案。各地要对园区实行项目化管理，每个园区要明确县级有关部门或乡镇负责人为管理责任人。特别是路、渠、电、机埠等基础配套设施要落实专人管护。基础设施破损、缺失的要及时修复。要严格保护园区土地，对因重大建设项目须征占用的，必须按有关规定报批，并按“先补后占、占一补一、同等质量”的要求，落实相应的补偿措施。

　　九、切实加强对园区建设工作的领导

　　各地要把建设现代农业园区作为推进农业转型升级的重要举措来抓，切实加强组织领导。各地都要建立由政府领导牵头的议事协调机构，明确职责分工，整合相关资金，落实政策措施，形成合力。发展改革部门要牵头编制农业主导产业发展规划，将园区建设列入农业主导产业发展规划和“十二五”重点项目建设计划;财政部门要进一步增加投入，统筹安排建设资金;农业、林业、渔业部门要切实加强对园区建设的指导、管理和服务;水利部门要加强水利灌溉设施的配套建设;农业综合开发部门要优先扶持园区建设;国土资源部门要落实园区建设及配套服务设施的农业用地政策;科技部门要积极支持园区的科技开发;金融、保险等有关部门要积极支持园区建设，促进我省现代农业又好又快发展。

各市、县（市、区）海洋与渔业主管局：

根据《浙江省人民政府办公厅关于开展现代农业园区建设工作的意见》（浙政办发〔2010〕6号）（下称《意见》）文件精神，从2010年起，我省全面开展现代农业（林业、渔业）园区的建设工作。为此，我局《2010年全省海洋与渔业工作要点》（浙海渔办〔2010〕4号）明确提出实施现代渔业园区建设工程，重点开展渔业主导产业示范区和特色渔业精品园两大类园区建设。为切实推进该项工程的组织实施，按照《意见》要求，我局已着手开展全省园区建设方案、建设标准和认定管理办法的制订工作。现就相关工作通知如下：

一、要高度重视，加强组织领导

各级渔业主管部门要认真组织学习省政府办公厅下发的《意见》，深刻领会精神实质，给当地政府做好参谋；结合我局2010年的工作要点，采取有力措施，切实抓好现代渔业园区建设的各项工作。要高度重视，将现代渔业园区建设作为发展现代渔业的重要抓手和今后一个时期渔业工作的重点来抓；要着手成立相应的工作机构，明确职能部门和责任人员，组织开展现代渔业园区建设的前期准备工作，包括调查研究、制定规划、统筹实施等，确保各项措施落实到位，形成上下联动的工作机制。

二、要规划先导，开展现代渔业园区建设规划编制工作

根据《意见》精神，园区建设将遵循“一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展”的原则，对省级扶持项目采用一次规划、分年度建设、分项目扶持的方式实行申报制。因此，各地要按照规划先导的原则，尽快组织力量编制现代渔业园区建设规划，细化制定年度建设计划，并及时做好与相关部门的沟通衔接工作（建设规划编制格式详见附件）。

三、要调查摸底，开展现代渔业园区项目贮备前期工作

全省计划自2010年起，争取用5年时间，重点建设包括渔业主导产业示范区、特色渔业精品园等两大类省级现代渔业园区。

各地要抓紧开展调查摸底，对照园区选项要求，分渔业主导产业示范区和特色渔业精品园两类，做好项目贮备前期工作。原则上，各县筛选的渔业主导产业示范区控制在10个以内，特色渔业精品园控制在20个以内。同时，要求各地将以渔为主（渔业产业比例占50%以上的）的现代农业综合区也一并上报（选项要求和贮备项目基本格式详见附件的“六、贮备项目”）。

要求各级高度重视，积极行动，认真组织，尽快开展规划编制和项目贮备的前期工作。3月底前，请将各县初选的项目（以Excel表形式）经市级审核、汇总后，上报我局（渔业处）。

联系人：顾宏飞、梅凯先，联系电话：0571-88007113、88007109，E-mail:农民信箱。

附件： 县省级现代渔业园区建设规划编制概要（样式稿）

二○一○年三月十二日

附件：
县省级现代渔业园区建设规划编制概要（样式稿）

前言

主要介绍建设方案编制的背景和编制依据。

一、当地渔业产业发展现状

简要介绍渔业产业特别是水产养殖业的发展情况、特点和存在问题，阐明开展园区建设的重要性、必要性。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

依据各地资源禀赋和发展现状，强调通过资源、技术等集成，突出对规模经营、设施设备、标准化生产、品牌营销等方面要求，建设一批现代化的示范性渔业园区，来提高水产品品质，推进渔业产业转型升级，增加渔农民收入，实现渔业可持续发展。

（二）建设原则。

明确政府引导、业主自愿，强调高标准、高起点、高水平建设，重点是加大投入，整合资源，形成合力，统筹推进园区建设工作。

三、建设目标任务

（一）规划起止期限。

（二）总体目标。

明确现代渔业综合区、渔业主导产业示范区和特色渔业精品园三类园区的建设数量，并对园区建成后，在组织化程度和规模经营水平提高，设施装备完善和先进技术推广应用情况，单位面积经济效益提升，带动渔农民增收致富等方面提出要达到的目标和水平。

（三）分年度目标。

明确分年度完成的项目建设数量和要达到的产业发展、经济效益提高等指标和水平。

四、建设区域布局

（一）渔业主导产业示范区区域布局。

综合考虑交通、水、电、路等基础设施条件，根据各地水产养殖产业发展现状，针对各地优势品种，围绕做大做强当地水产养殖主导产业，以产业综合开发为主，明确在不同的区域，规划布局不同的渔业主导产业示范区，要求规模集中连片，现代化程度高，渔工贸一体化。

（二）特色渔业精品园区域布局。

根据各地水产养殖产业发展现状，以特色品种为主，围绕培育发展区域性优势产业，明确在不同的区域，规划布局不同的特色渔业精品园，要求特色明显，市场竞争力强，产业发展潜力大，经济效益显著。

五、建设内容

现代渔业园区建设的主要内容是实施“六化”。一是设施完备化；二是经营规模化；三是生产标准化；四是产品安全化；五是营销品牌化；六是产业一体化。

六、贮备项目

分渔业主导产业示范区和特色渔业精品园两类园区，开展项目贮备前期工作。具体筛选要求和格式如下：

（一）渔业主导产业示范区选项要求。

1、选址要求：建设区域要求通讯、交通便捷，水源充足、水质良好，排灌方便。示范区布局合理，符合当地产业发展和土地利用规划，用地（海）在较长时间内不被征用。

2、建设规模：示范区核心区面积集中连片1000亩以上，辐射带动周边1万亩以上。传统老渔区及海岛、山区可适当降低标准。

3、产业基础：主导产品优势突出，市场竞争力较强，区内产品加工、市场营销等产业有一定的发展基础，具有较完善的产业链，渔工贸一体化发展潜力大。

4、建设主体：承建主体为有投资能力和建设意愿的规模化渔业龙头企业、专业合作经济组织或养殖大户，具有较强的示范带动作用。

5、当地政府重视：当地政府已将该产业列入当地农业主导产业，并出台相应的扶持政策。

（二）特色渔业精品园选项要求。

1、选址要求：建设区域要求通讯、交通便捷，水源充足、水质良好，排灌方便。示范区布局合理，符合当地产业发展和土地利用规划，用地（海）在较长时间内不被征用。

2、建设规模：精品园核心区面积集中连片200亩以上，辐射带动周边1000亩以上。传统老渔区及海岛、山区可适当降低标准。

3、产业基础：特色明显，基础较好，产品已在当地及全省具有一定影响力，示范带动作用较强，经济效益比较显著。

4、建设主体：承建主体为有投资能力和建设意愿的渔业龙头企业、专业合作经济组织或养殖大户，具有较强的示范带动作用。

七、保障措施

从规划的组织领导、政策支持、工作督导、技术培训和推广应用、项目宣传和示范引导等方面进行分析。

浙江省海洋与渔业局办公室 2010年3月12日印发

这几年，其他体会不深，感到图书文化资源明显提升了，只要缴纳100元押金，在家里就可以上中国期刊网，下载资料，电子图书。实在是一种享福，对读者来说。

有文化强县的味道。一卡在手，可以到全市各县借阅书籍。这是温州人共享改革的成果的重要体现。这是以前闻所未闻的大事。

去年10月以来，我拼命读书，读过去未读想读然而没有时间读的名著书籍。比如，巴金著《家》、《春》、《秋》等。

只要有空，读完就借。因为一次顶多借2本，所以2天2本。平时写点读书笔记、读后感或心得体会。一年计划读365本。妻子笑我憨，儿子都不顾啦？

我其实是言传身教，润物细无声，想儿子向父亲学习。

只要有空，则坐下来好好看书，巩固大学专业基础知识，多学一点，储蓄能量，将来有用。

儿子到同学家去，和同学赶集，看看农村物资交流会情况。

妻子给了100元。我说那是儿子向你要钱的理由，拿了钱就会想入非非，准备想着花钱。

傍晚儿子回来，“吃了？”“还没。”“一块去麻辣烫吃。”“你先点好，我就来。”

麻辣烫上了7-8分钟，儿子还没来。打电话催他。“马上来。”而我“慢点。性急吃不了热豆腐。”

回来时候，儿子要我在外边悠着点，过20分钟后回家。“为什么？”儿子要求不要告诉他妈才告诉我，否则挨骂。好，我答应他。结果是他从会市上买了小老鼠回来。

儿子对小动物有爱心，没有养殖经验，见小老鼠浑身发抖，我说给它吹风吹干。吹了。还没有干，在发抖呢。

儿子今天还没做作业，我要他做。不。“你不做作业我就说出来”。“我马上做！”

儿子有把柄在我手上。妻子看出来了，你们父子之间有什么秘密瞒着我！

我要利用这把柄，引导儿子好好学习。

3月11日，与县财政部门考察现代农业项目——虾蟹产业提升项目执行情况。

该项目资金来源于中央财政，计划投资180万元，其中中央财政60万元，企业自筹120万元。

项目自2009年10月开工以来，基础设施建设继续推进，已完成道路、排污管、护坡工程。下步种草，投放螺蛳，将于2010年4月份投放蟹种。

考察后，渔业部门和财政部门向企业提出了存在的主要问题。