1月21日～2月6日，我县遭受强冷空气影响，南麂海区平均水温低于7℃，最低水温6.0℃，持续低温导致该海区养殖渔业损失惨重。据统计，共计冻害死亡网箱养殖鱼380吨，直接经济损失2500万元。

为了减少养殖渔业因严重低温灾害造成的损失，县渔业主管部门积极应对，成立救灾工作领导小组，指派专业技术人员现场指导，及时采取有效措施，鼓励养殖企业养殖户积极开展生产自救，千方百计将损失减少到最低程度。一方面会同县财政部门联合请示省海洋与渔业局，另一方面请示县政府，要求帮助解决救灾资金，以扶持受灾养殖企业、养殖户及时补放水产苗种，恢复生产，确保2011年初级水产品有效供给。

一、加强组织领导

为了加强渔业油价补贴发放工作的领导，我局专门成立了渔业油价补贴发放工作领导小组，领导小组下设办公室，明确渔业经济科、办公室、渔政渔港监督站、执法大队的职责；有关乡（镇）人民政府指定分管领导具体负责，确保渔业油价补贴发放工作及时顺利完成。

二、抓紧抓好渔业油价补贴申报工作

2010年2月10日，正值过新年之际，考虑到渔民过完春节便要出海捕捞作业，2月底要上报省局，时间特紧，任务特重，我局工作人员为争取时间，赢得主动，放弃休息，印发《关于做好2009年渔业成品油价格补助工作的通知》特急件，第一时间通知相关乡（镇）人民政府。

2月21日，我局召开全县渔业油价补贴工作会议，传达有关文件精神，部署工作，要求抓紧申报。

3月3日，我局落实工作人员初核申请材料，检查三证是否齐全，人证是否相符，层层严格把关，及时发现问题，分析问题，解决问题，及时更新数据，尽力避免出现申报过程遗漏问题。

3月5日，汇总申请材料，发送给各有关乡（镇）人民政府公示。公示后我局对照补助用油系数，批量计算补助用油量，并进行汇总。
3月10日，印发文件逐级报送省局，抄报县财政局、县审计局。

三、做好2次公示到位工作

坚持“公开、公正、公平”原则，在报纸、公示墙、公示栏、网络上公示。第一次对渔业生产者的补助申请资格进行公示，由各有关乡（镇）负责实施，上墙、上公示栏张贴公示，重点公示我县渔船在2009年是否正常生产作业。第二次对补助资金发放对象相关信息进行公示。除了登载于《新平阳》报纸、政务公开网外，分乡（镇）、分行政村张贴300多份；向社会公布县财政局、我局、县监察局3个单位5部电话，接受群众监督举报，反映情况。上墙、上公示栏的用数码摄像机、照相机拍摄留档。

公示期满后，我局主动联系县财政局、县监察局、有关乡（镇）人民政府，询问是否有收到举报反映材料，结果均无异议。

四、发放情况

2009年中央财政下达我县渔业柴油补助资金2033.04万元，已完成发放2028.5713万元，占99.8%。

（一）国内捕捞发放统计

国内捕捞渔船共687艘，主机总功率45257.6千瓦，共发放1988.3372万元，其中海洋捕捞渔船327艘，主机总功率38219.9千瓦，已发放1812.4572万元，占海洋捕捞渔船补助资金的99.8%；内陆捕捞渔船360艘，主机总功率7037.7千瓦，已发放171.4113万元，占内陆捕捞渔船补助总额的99.8%。截止2010年8月25日，已发放万元，占99.8%。

（二）养殖渔船发放统计

养殖证确认面积1477.95公顷，养殖渔船217艘，主机总功率4444.483千瓦，核定主机总功率1864.769千瓦，补助金额44.7028万元。其中海水养殖部分的养殖证确认面积471.06公顷，核定主机总功率615.332千瓦，发放15.0896万元；淡水养殖部分的养殖证确认面积1006.89公顷，核定主机总功率1249.447千瓦，发放29.6132万元。截止2010年8月25日，已100%完成发放。

首先，办公室宣读了市局有关文件，指出平阳信息工作的落后状况，叶局以浙平渔0223渔船新闻为例做了信息工作重要性和必要性动员。然后，与会中层干部、信息员就如何做好信息工作交流了看法，提出了改进信息工作的合理化建议。

会议最后，叶局提出几点要求：一要领导重视，落实工作；二要建立信息员队伍，将乡镇信息员一并纳入；三要建立局网站平台，及时发布信息加强维护；四要建立信息工作激励制度；五要定期召开例会制度；六要定目标任务，列入年终目标考核；七要严格把握质量。

根据《浙江省人民政府办公厅关于开展现代农业园区建设工作的意见》（浙政办发〔2010〕6号）（下称《意见》）文件精神，从2010年起，我省全面开展现代农业（林业、渔业）园区的建设工作。为此，我局《2010年全省海洋与渔业工作要点》（浙海渔办〔2010〕4号）明确提出实施现代渔业园区建设工程，重点开展渔业主导产业示范区和特色渔业精品园两大类园区建设。为切实推进该项工程的组织实施，按照《意见》要求，我局已着手开展全省园区建设方案、建设标准和认定管理办法的制订工作。现就相关工作通知如下：

一、要高度重视，加强组织领导

各级渔业主管部门要认真组织学习省政府办公厅下发的《意见》，深刻领会精神实质，给当地政府做好参谋；结合我局2010年的工作要点，采取有力措施，切实抓好现代渔业园区建设的各项工作。要高度重视，将现代渔业园区建设作为发展现代渔业的重要抓手和今后一个时期渔业工作的重点来抓；要着手成立相应的工作机构，明确职能部门和责任人员，组织开展现代渔业园区建设的前期准备工作，包括调查研究、制定规划、统筹实施等，确保各项措施落实到位，形成上下联动的工作机制。

二、要规划先导，开展现代渔业园区建设规划编制工作

根据《意见》精神，园区建设将遵循“一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展”的原则，对省级扶持项目采用一次规划、分年度建设、分项目扶持的方式实行申报制。因此，各地要按照规划先导的原则，尽快组织力量编制现代渔业园区建设规划，细化制定年度建设计划，并及时做好与相关部门的沟通衔接工作（建设规划编制格式详见附件）。

三、要调查摸底，开展现代渔业园区项目贮备前期工作

全省计划自2010年起，争取用5年时间，重点建设包括渔业主导产业示范区、特色渔业精品园等两大类省级现代渔业园区。

各地要抓紧开展调查摸底，对照园区选项要求，分渔业主导产业示范区和特色渔业精品园两类，做好项目贮备前期工作。原则上，各县筛选的渔业主导产业示范区控制在10个以内，特色渔业精品园控制在20个以内。同时，要求各地将以渔为主（渔业产业比例占50%以上的）的现代农业综合区也一并上报（选项要求和贮备项目基本格式详见附件的“六、贮备项目”）。

要求各级高度重视，积极行动，认真组织，尽快开展规划编制和项目贮备的前期工作。3月底前，请将各县初选的项目（以Excel表形式）经市级审核、汇总后，上报我局（渔业处）。

联系人：顾宏飞、梅凯先，联系电话：0571-88007113、88007109，E-mail:农民信箱。

附件： 县省级现代渔业园区建设规划编制概要（样式稿）

二○一○年三月十二日

附件：
县省级现代渔业园区建设规划编制概要（样式稿）

前言

主要介绍建设方案编制的背景和编制依据。

一、当地渔业产业发展现状

简要介绍渔业产业特别是水产养殖业的发展情况、特点和存在问题，阐明开展园区建设的重要性、必要性。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

依据各地资源禀赋和发展现状，强调通过资源、技术等集成，突出对规模经营、设施设备、标准化生产、品牌营销等方面要求，建设一批现代化的示范性渔业园区，来提高水产品品质，推进渔业产业转型升级，增加渔农民收入，实现渔业可持续发展。

（二）建设原则。

明确政府引导、业主自愿，强调高标准、高起点、高水平建设，重点是加大投入，整合资源，形成合力，统筹推进园区建设工作。

三、建设目标任务

（一）规划起止期限。

（二）总体目标。

明确现代渔业综合区、渔业主导产业示范区和特色渔业精品园三类园区的建设数量，并对园区建成后，在组织化程度和规模经营水平提高，设施装备完善和先进技术推广应用情况，单位面积经济效益提升，带动渔农民增收致富等方面提出要达到的目标和水平。

（三）分年度目标。

明确分年度完成的项目建设数量和要达到的产业发展、经济效益提高等指标和水平。

四、建设区域布局

（一）渔业主导产业示范区区域布局。

综合考虑交通、水、电、路等基础设施条件，根据各地水产养殖产业发展现状，针对各地优势品种，围绕做大做强当地水产养殖主导产业，以产业综合开发为主，明确在不同的区域，规划布局不同的渔业主导产业示范区，要求规模集中连片，现代化程度高，渔工贸一体化。

（二）特色渔业精品园区域布局。

根据各地水产养殖产业发展现状，以特色品种为主，围绕培育发展区域性优势产业，明确在不同的区域，规划布局不同的特色渔业精品园，要求特色明显，市场竞争力强，产业发展潜力大，经济效益显著。

五、建设内容

现代渔业园区建设的主要内容是实施“六化”。一是设施完备化；二是经营规模化；三是生产标准化；四是产品安全化；五是营销品牌化；六是产业一体化。

六、贮备项目

分渔业主导产业示范区和特色渔业精品园两类园区，开展项目贮备前期工作。具体筛选要求和格式如下：

（一）渔业主导产业示范区选项要求。

1、选址要求：建设区域要求通讯、交通便捷，水源充足、水质良好，排灌方便。示范区布局合理，符合当地产业发展和土地利用规划，用地（海）在较长时间内不被征用。

2、建设规模：示范区核心区面积集中连片1000亩以上，辐射带动周边1万亩以上。传统老渔区及海岛、山区可适当降低标准。

3、产业基础：主导产品优势突出，市场竞争力较强，区内产品加工、市场营销等产业有一定的发展基础，具有较完善的产业链，渔工贸一体化发展潜力大。

4、建设主体：承建主体为有投资能力和建设意愿的规模化渔业龙头企业、专业合作经济组织或养殖大户，具有较强的示范带动作用。

5、当地政府重视：当地政府已将该产业列入当地农业主导产业，并出台相应的扶持政策。

（二）特色渔业精品园选项要求。

1、选址要求：建设区域要求通讯、交通便捷，水源充足、水质良好，排灌方便。示范区布局合理，符合当地产业发展和土地利用规划，用地（海）在较长时间内不被征用。

2、建设规模：精品园核心区面积集中连片200亩以上，辐射带动周边1000亩以上。传统老渔区及海岛、山区可适当降低标准。

3、产业基础：特色明显，基础较好，产品已在当地及全省具有一定影响力，示范带动作用较强，经济效益比较显著。

4、建设主体：承建主体为有投资能力和建设意愿的渔业龙头企业、专业合作经济组织或养殖大户，具有较强的示范带动作用。

七、保障措施

从规划的组织领导、政策支持、工作督导、技术培训和推广应用、项目宣传和示范引导等方面进行分析。

浙江省海洋与渔业局办公室 2010年3月12日印发

根据省财政厅、省海洋与渔业局《转发财政部 农业部渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法的通知》（浙财建[2010]12号）及省海洋与渔业局《关于做好渔业成品油价格补助的通知》（浙海渔计[2010]18号）文件精神，我局认真落实，组织符合条件的渔业生产者填写申请表申报。经初核、汇总、公示并测算，全县共有渔船903艘，主机总功率49672.683千瓦，合计补助用油量19324.195吨。以文件形式上报省局，抄送市海洋与渔业局、县财政局、县审计局。

审核关键是作业类型和主机功率。

会上由财政局宣读了财政部 农业部出台的《渔业成品油价格补助暂行办法》，县局宣读了省局文件及市局会议精神。渔政渔港监督管理站介绍办理养殖渔船办法。

最后，局长强调：第一、各乡镇要加强领导，高度重视，落实专人认真审核；第二、政策性强，时间紧，面广，涉及千家万户，做好宣传、解释，回去向负责人汇报，发动驻村干部、村主任开会到村到户，家喻户晓；第三、用油量系数不同，填报必须与捕捞证作业类型一致，务必执行政策。

其做法是：印制700张通告张贴到各乡镇各村，宣传油价补贴申请制度，做到家喻户晓。局党组召开会议，将养殖机动渔船纳入渔船管理，由乡(镇)政府提供船舶来源证明，为渔民申请到油补特事特时特办。渔民提出申报，乡（镇）政府汇总，采取网站公示和张贴公示两种方法，双管齐下。

会上认真传达了市局会议精神，渔业油价补贴新办法五大特点、三做好、三要求。

会上还学习了有关文件，以全面掌握政策。此外，指出申请表填写注意事项，并解释办事流程及养殖油价补贴问题。

根据省财政厅、省海洋与渔业局《转发财政部、农业部渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法的通知》（浙财建〔2010〕12号）及省海洋与渔业局《关于做好渔业成品油价格补助的通知》（浙海渔计[2010]18号）等文件精神，结合我县实际，现就做好2009年渔业成品油价格补助工作有关事项通知如下：

一、渔业成品油价格补助要严格按照财政部 农业部(财建[2009]1006号)、农业部办公厅(农办渔[2010]1号)、省财政厅 省海洋与渔业局(浙财建[2010]12号)、省海洋与渔业局(浙海渔计[2010]18号)等四个文件(见附件1、附件2)及本通知执行。

二、申请上报程序

符合补助条件的渔业生产者填写油价补助申请表一式二份（见附件3、附件4），经当地村委会审核签署意见后,交所在乡（镇）政府。乡（镇）政府审核签署意见并汇总后,将申请表、汇总表（见附件5）、船名册（见附件6、附件7）一并于2月22日(农历正月初十)前上报县海洋与渔业局。

三、有关要求

（一）渔业成品油价格补助是一项关系到广大渔民切身利益的工作,政策性强、时间紧,各乡（镇）政府要落实人员专门负责，组织、指导符合补助条件的渔业生产者做好补助申报工作。要积极宣传好《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》新特点,做好相关解释工作。

（二）村委会和乡(镇)政府要对申报对象的渔船情况、养殖证、生产作业等内容进行认真审核，并对审查结果的真实性和完整性负责。

(三)县海洋与渔业局汇总审核后,提供方案给有关乡(镇),有关乡(镇)对拟补助对象的补助申请资格进行公示（不少于5个工作日）,并及时将公示情况反馈给县海洋与渔业局。

附件：1、省财政厅、省海洋与渔业局转发财政部 农业部渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法的通知(浙财建[2010]12号);

2、浙江省海洋与渔业局关于做好渔业成品油价格补助的通知(浙海渔计[2010]18号);

3、平阳县2010年国内捕捞机动渔船油价补助申请表；

4、平阳县2010年国内养殖机动渔船油价补助申请表；

5、××乡（镇）2009年中央财政国内渔船油价补助审核汇总表；

6、××乡（镇）2009年中央财政国内捕捞渔船油价补助审核船名册；

7、××乡（镇）2009年中央财政养殖机动渔船油价补助审核船名册。

平阳县海洋与渔业局 平阳县财政局

二〇一〇年二月十一日

会上，郑宣副处长传达了省局会议四个文件精神。大中型渔船应当有不少于3个月捕捞日志；养殖渔船、养殖证2证齐全，渔船登记名字应与养殖证姓名一致；数据要实事求是，拒绝造假。

接着，各县（区）汇报了新办法实施中主要问题，焦点是养殖渔船行政登记。

最后，陈局解读油价补贴新办法五个特点，现场答复各县（区）局提出的问题，并提出三项要求。

五个特点：一是发放程序发生革命性、根本性变化；二是时间节点明确；三是渔业油价补贴工作促进渔业管理规范化；四是往年发放成今年的障碍；五是主体是县（区）海洋与渔业局，工作经费直接到县（区）局。

陈局赞同苍南局养殖渔船做法，真的来不及不等于不做为；肯定平阳局落实乡（镇）职责做法，建议增设村、乡镇意见栏；通报表扬平阳局渔业油价补贴工作规范，工作总结数据翔实，问题及建议汇总有建设性。

三项要求：一要汇报好，要向局党组汇报，因为渔业油价补贴工作事关社会稳定，事关民生，市局已将渔业油价补贴工作列入2010年重点工作；向政府汇报，形成书面报告，指出存在问题，提出措施及建议。二要宣传好，组织人员印制好小册子，问题不是出在政策，而是出在政策没有宣传好。三要公示好，多种形式，多种渠道，不求统一，讲究实效。