陈献稿个人博客

规划本来是针对未来几年的计划，带有战略性，是政府部门的决策依据，是落实科学发展观的重要举措，所以近年来各地、各部门、各级政府非常重视编制产业规划工作。

制定农业功能性规划，农业部门和上次污染源普查一样，把水产养殖纳入，要求海洋与渔业部门积极配合，及时提供数据。农业部门自己向财政申请打报告要钱，自己编写，确实节约使用资金。可是工作经费一毛不拔，也忒抠了！

看了农业功能性规划大纲里水产养殖规划的框架，几乎跟2005年编制的全县水产养殖规划一样。规划到2020年，淡水养殖规划25000亩面积，海水养殖45000亩，共70000亩。

2005年，海洋与渔业部门曾经委托具有资质的单位编写全县水产养殖规划，大概花了5万元经费，并经过了专家会审，然而因为分管县长工作调动，后来就不了了之，迄今没有经县府批准。今年省局通知：凡已报当地县府批准了的水产养殖规划要求12月底上报省局备案。我县不能启动水产养殖修编工作，其工作经费尚未落实。申请列入2010年经费预算，不能肯定财政批否。财政部门或许以为，农业部门已经组织编写规划了，你们海洋与渔业部门还要修编，属于重复工作。当然，海洋与渔业部门要修编，要做好与此次农业部门的规划相衔接工作。

省局规定，水产养殖规划是办理养殖使用证的重要依据，而实际上实施程度怎样呢？同样，农业规划实施程度会怎样呢？仁者见仁，智者见智。工业项目照样破坏农业规划，当地财政需要工业支撑，需要养活庞大事业人员！因此有人戏谑：“规划就是鬼画，全是蒙人的”。但部门至少能回答群众，“我们已经制定相关产业规划”、“某某项目符合产业规划，请财政予以落实补助经费。”显然，编制农业规划，有利于农业部门顺利开展工作，同时可提高本部门在当地的地位。