陈献稿个人博客

省局2007年下发的《养殖证管理使用办法》附件填写规范，分别对申请表、审批表、养殖证如何正确填写提出了指导意见，对基层顺利开展办理养殖证具有重要的指导意义。笔者通过近两年亲身实践探索，有以下几点体会：

1、经办人要熟练使用绘图软件。要象办理房产证一样制作，做到图形美观、数据客观、快速制证。对外荡、水库、滩涂、浅海，必须使用GPS定位仪测量拐点经纬度，再利用googleearth软件输录经纬度，自动计算面积，并保存图片。再利用Photoshop软件对照片处理，添加四至文字，冲洗照片6张，其中公示3张、审批表2张、制作养殖证1张。对池塘使用Autocad软件，正交和直线功能绘画，规定比例尺，添加四至文字，打印6张备用。

2、使用模板打印。购买一台专用多页针式证件打印机，反复试验，一次性设计好不同打印页面，保存为模板，下次打印时直接选择模板输入有关内容，成功打印，确保不浪费养殖证内芯工本。

3、核准使用期限。省局下发的规范说明，要求审批表填写不超过合同承包期限；养殖证上既有承包期限，也有核准使用期限。笔者认为，审批表中核准使用期限应小于承包期限，养殖证中承包期限应填写承包合同书载明的起止期限，核准期限和审批表保持一致，为谨慎起见尽量不要长，一般外荡1年，每年核准1次，相当于每年年检1次。因为养殖证末页明确告知养殖户，养殖证有效期以核准使用期限为准。

4、养殖证发放要和环保部门一级饮用水功能区规划相衔接。禁止在该规划功能区发放养殖证，禁止从事网箱养殖。

5、审批表设计缺科室意见栏。省局设计的审批表中，调查人员意见栏下面就是主管机关审核意见，意味着办事员签了意见，可以直接找分管领导审核，但实际工作少了一个管理层，属于越级审批，科长有意见了。

6、先填写申请表抑或先登记。对外荡水域办理养殖证，最好先登记，调查人员察看了实地后，认为养殖条件允许后发放申请表。外荡水质好坏，关系到初级水产品质量安全问题，俗话说“好水养好鱼”就是要把握质量关道理。如果申请人填写了申请表，事后调查意见不符合规定，再退回必须要予以书面说明理由。先登记是关口前移的举措。办理窗口一收到申请表，不管有没有出具受理书，申请者总以为经办人已经受理材料，开始进入办事程序了。

7、实行一次性告知制度。热情、耐心地告诉申请人需要提供的材料，避免申请人不必要的奔波，最好印制《办理养殖证须知》、《规范填写申请表说明》。